张小雷, 李文山, 张红军

  浚县位于河南省北部,隶属鹤壁市,县域面积966 km2,耕地7.2万hm2,辖1乡6镇4个街道办事处,438个行政村,26个居委会,总人口约71万人。浚县是全国粮食生产先进县、全国食品工业强县、全国畜牧大县、全国生猪调出大县、全国生猪肉羊生产优势区域县、全国粮改饲试点县和全国生猪良种补贴试点县。目前,全县规模养殖场247个,其中国家级畜禽养殖标准化示范场6个,省、市级标准化示范场72个。2017年畜牧业产值26.6亿元,畜牧业产值占农业总产值的47%,畜牧业已成为浚县农村经济的支柱产业。
   近年来,特别是开展全国畜牧业绿色发展示范县创建以来,浚县把畜禽粪污资源化利用工作摆上重要日程,以创建工作为抓手,加大畜禽粪污资源化利用,促进种养循环,全力推动畜牧业转型升级。2017年全县畜禽粪污综合利用率达到70%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上,大型规模养殖场配套率达到100%,走出了畜牧业生产与生态环境协调发展的畜牧业现代化道路。
   1    夯实责任,完善机制
   1.1    强化组织保障
   成立了以县长为组长、常务副县长及主管副县长为副组长,相关单位负责人为成员的创建全国畜牧业绿色发展示范县领导小组,统筹推进各项工作。各乡镇(街道)也成立了相应的组织,制订了工作方案,从组织上确保了创建工作的顺利开展。
   1.2    压实工作职责
   以全国畜牧业绿色发展示范县创建为抓手,先后出台了《浚县创建全国畜牧业绿色发展示范县专项行动计划》、《浚县创建全国畜牧业绿色发展示范县实施方案》、《浚县畜禽粪污专项整治方案》,对各项工作任务进行了细化分解,明确了工作职责,县政府与各乡镇(街道)签定了目标责任书。
   1.3    建立工作制度
   建立了联席会议制度,坚持定期研究畜禽粪污资源化利用工作,及时协调解决工作中存在的问题。同时建立了督导考核机制,对各乡镇(街道)、县直有关部门履职情况进行督导,将畜牧业绿色发展示范县创建工作纳入政府绩效考核管理,确保了各项工作落实。
   2    科学规划,分类治理
   为有效防治畜禽养殖污染,加强生态保护,浚县制订了畜禽养殖区域划分方案和畜禽养殖污染整治实施方案,科学划分了禁养区、限养区和适养区,切实从源头上做好畜禽养殖污染防治。
   2.1    保护重点区域,实施禁养
   对县城建成区,人口集中区域,饮用水源保护区等区域合理划定禁养区,禁止新建、改建和扩建畜禽养殖场,对禁养区内的26家规模养殖场全部进行了关闭搬迁。
   2.2    控制敏感区域,实施限养
   对城市规划区、乡镇城镇规划区、人口聚集区、饮用水源保护区等区域合理划定限养区,实施限养,限养区内规模以上养殖场粪污处理设施配套率达到了100%。
   2.3    划定适养区域,规范养殖
   按照控制总量、合理布局、严格审批和资源化利用的要求,对区域密度、规模和结构合理配置,开展畜禽养殖污染综合防治和病死畜禽无害化集中处理,基本实现了畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进了畜牧业稳定健康可持续发展。
   3    以地定养,就地利用
   以地定养,种养结合,实现畜禽粪污全量化就地就近资源化利用是当前最经济、最实用和最有效的资源化利用方式。农业部《畜禽粪污资源化利用行动方案》对华北平原地区推荐的“畜禽粪污全量收集还田利用”和“污水肥料化利用”等模式,非常适用于浚县畜牧业发展。2017年全县生猪存栏59.8万头、羊存栏28.4万只、家禽存栏1 077.7万只、肉牛存栏1.1万头,年产粪污近200万t,浚县共有7.2万hm2优质高产农田,完全可以消纳所产生的畜禽粪污。因此,浚县推行畜禽粪污就地就近资源化利用具有得天独厚的基础优势,农牧结合相得益彰。为了推行畜禽粪污就近就地资源化利用,一方面:他们对全县规模养殖场进行了全面规范和提升。另一方面:凡新建和改建的规模养殖场,在严格按照粪污处理设施“三同时”的基础上,全面履行了与养殖规模相适应的农田建设,2017年新建和改扩建的17个规模养殖场全部达到了土地配套要求。
   4    创新模式,打造标杆
   在推进畜禽粪污资源化利用工作中,他们不仅推广了以谊发牧业为代表的“猪+沼+粮”的能源化、 全量化和资源化利用模式; 以跃民牧业为代表的“猪+菜(果)”模式; 以奉献禽业为代表的“蛋鸡+有机肥模式”; 以30万只肉鸡场为代表的厚垫料全量利用模式; 以通泰牧业为代表的零排放等模式,还重点培育和打造了在全国具有引领作用的“中鹤模式”。中鹤牧业被农业部马有祥司长称为“全球最大的舍饲养羊企业”。企业占地240 hm2, 存栏种羊10万只,  流转土地4 000hm2,其中2 000 hm2用于“粮改饲”。配套建设了大型沼气工程、1.5万m3储粪场、年产20万t有机肥厂,所产有机肥全部用于流转土地青贮玉米、优质小麦、蔬菜、花卉和果树种植等,从而减少了农药、化肥的使用量,改善了土壤地力,有效提高了粮食蔬菜品质。形成了“田种粮、粮改饲(全株玉米青贮)、饲喂羊(牛)、羊(牛)排粪、粪变肥(生产有机肥)、肥还田”的绿色、高效现代农业新模式。汪洋在任副总理时曾到中鹤视察,对中鹤模式予以充分肯定。
   5    政策扶持,强力推进
   为了督促养殖场主动履行主体责任,一方面,浚县加强宣传,营造氛围,传导压力,把畜禽粪污处理设施的配套工作变成养殖场户的自觉行动。另一方面,重点进行项目资金倾斜和支持。近年来,浚县整合农发、农业、畜牧和水利等项目资金3 000多万元,全部向沼气工程、农田排污管网和畜禽养殖废弃物处理设施配套建设倾斜,先后支持8个大型养殖场配套建设了大型沼气工程,对150个规模养殖场粪污处理配套设施建设进行了补贴,有力地促进了畜牧企业的转型升级。
   下一步,浚县将认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,围绕畜牧业绿色发展示范县创建活动,以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点,整县推进畜禽养殖废弃物综合利用。建立健全粪污收集利用体系,配套与粪污处理规模相匹配的消纳土地,促进沼液就近就地还田利用。持续开展标准化示范场创建活动,进一步完善相应的畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施。依托谊发、中鹤等龙头企业,探索生猪、肉羊标准化规模养殖模式,引领现代畜牧业持续发展。
   责任编辑:李斐

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